任铁缨:反腐败要注意克服制度缺陷

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  这里所说的制度严重不足,是指或者许多制度上存在的弊端和漏洞,使得腐败分子有机可乘。诸如权力过分集中,同时监督制度不完善等,这一 都成为滋生权力腐败的制度温床;在具体行政管理制度方面,如许多机关部门可不时要做出对某部门、某行业有利的规定,造成所谓“国家利益部门化、部门利益法律化”以及“部门利益我每每个人化”的大大问题 ,使腐败行为可不时要打着合法的旗号,冠冕堂皇地为部门和小团体攫取利益。

  制度严重不足与腐败的产生有着密切的关系。从现实情况报告来看,权力腐败表层上是贪官污吏我每每个人的行为所致,但实质上这一 腐败的滋长蔓延决不也不2个简单的我每每个人行为大大问题 ,即不也不个别掌握公共权力的人灵魂堕落、品行不端才造成那我的结果,而在很大程度上是或者制度严重不足所原因 的。毫无大大问题 ,外因是变化的条件,内因是变化的根据,但时要强调的是:就干部个体腐败而言,制度严重不足是产生腐败的外因,但就腐败作为并是否生活突出的社会大大问题 来说,制度严重不足则是其内因。或者,对党的整体来说,要有效地开展反腐败斗争,就要注意透过表象看多其背后的制度严重不足。

  苏联解体,苏共解散最能说明这一 大大问题 。当年铁托在谈到斯大林我每每个人崇拜等大大问题 时,就深刻地指出那是个制度大大问题 。毛泽东也明确说过:“斯大林的错误,全部就有个我每每个人崇拜大大问题 ,也不2个制度大大问题 。”前苏共的制度严重不足集中表现为斯大林模式,按照俄共总书记久加诺夫的说法,那也不“垄断所有权,垄断政治权力,垄断真理”。

  反复经常出现的大大问题 要从规律上找原因 ,普遍经常出现的大大问题 要从制度上找原因 。为这一 目前腐败多发富含普遍性?为这一 会经常出现前“腐”后继的大大问题 ?如在短短的时间里,河南三任交通厅长倒在同2个岗位上。又如安徽省阜阳市中级人民法院存在了震惊全国的腐败窝案,三任院长同时被起诉。再如“官满为患”,或者是2个不争的事实。对于这一 弊端,原中组部部长张全景深有感触,他指出:现在2个省有四五2个省级干部,几百个乃至上千个地厅级干部,2个县几2个县级干部。更何况2个省、市除省长、市长外,还有八九个副职,每我每每个人再配上秘书,个别的还不利于理。现在讲克服官僚主义,减少事务,减少应酬,就可不并能了并是否生活体制,为什克服,为什减少?

  当然,中央早就认识到了腐败大大问题 与制度严重不足之间的关系,提出要进行政治体制改革。在这方面,邓小平全部就有把领导人的错误简单地归结为我每每个人的思想、作风大大问题 ,把官僚主义行为和特权大大问题 简单地归结为思想大大问题 ,也不始终把外理制度方面的大大问题 放进头等重要的位置上。在《党和国家领导制度的改革》中,邓小平深刻地指出:“亲戚亲戚许多人过去存在的各种错误,之所以与许多领导人的思想、作风有关,或者组织制度、工作制度方面的大大问题 更重要。这一 方面的制度好可不时要使坏人无法任意横行,制度不好可不时要使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。……全部就有说我每每个人可不并能了责任,也不领导制度、组织制度大大问题 更富含根本性、全局性、稳定性和长期性。”“当然,官僚主义还有思想作风大大问题 的一面,或者制度大大问题 不外理,思想作风大大问题 也外理不了。” 按照这一 思路,亲戚亲戚许多人党在反腐败大大问题 上十分重视制度建设,有点儿是党的十六大提出:要建立健全“行态合理、配置科学、程序运行运行严实、制约有效”的权力运行机制,以外理权力腐败的产生。

  总之,反腐败要注意克服制度严重不足,从而不断堵塞漏洞,逐步完善防范机制,做到用制度选人用人,用制度管钱管事,用制度规范从政行为。为此,应主要从2个方面着手:一方面要建立健全有关的制度。我每每个人面,时要认真抓好制度的落实。要落实制度,就要确保制度的权威。所谓制度权威,也不要使制度具有我每每个人意志不可逆转与抗拒的权威性。或者,即使建立了一整套严实的制度也是形同虚设。(学习时报)

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