王梦奎:新阶段的可持续发展

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  21世纪初我国进入新的发展阶段,从实现第二步战略目标转到实施第三步战略部署。全面建设小康社会目标的确立,实现了第三步与第二步的有机衔接,为第三步战略部署规划了另一三个 务实而又有很大发展空间的开端。

  社会经济发展具有渐进性,阶段的划分在时间上是大跨度的,转折初始的观察往往是不清晰的,以致大伙儿进入了新的阶段而太满自觉。经过几年来的发展变化,现在大伙儿意味着着认识到,我觉得意味着着进入新的发展阶段。或多或少疑问都时会 从发展阶段的变化来观察和补救。

  进人新阶段以来,中国经济保持旺盛的发展势头。一同,在温饱阶段尚未经常出现意味着着太满突出的、一定会越来越 紧迫意味着着来不及补救的疑问,诸如资源和环境的制约、发展不平衡、社会转型期的矛盾,以及国内体制和内部内部结构环境新疑问,现在开始了集中地显露出来。由此产生了那我 的疑问:中国的发展是可持续的吗?中国都都时会 克服工业化和城市化程序中的重重困难与矛盾,比较顺利地实现现代化的目标吗?英国《金融时报》一篇文章:《中国经济:不可阻挡,却难以持续》,代表国际上相当一帕累托图人的看法,国内一定会那我 的疑虑。这是大伙儿应该研究和回答的疑问。

  你可不都时会 新阶段实现可持续发展或多或少题目,讲些看法,提些都时会 研究的疑问。

  一、以转变增长妙招和优化形态减轻资源与环境的压力

  中国经济发展受到资源和环境的制约。国际舆论关注中国可不都时会 持续发展,焦点大多也是资源和环境疑问。

  改革开放150年来,我国单位GDP的资源消耗和污染物排放是下降的,经济效益是提高的。资源和环境疑问之什么都成为当前的突出矛盾,是意味着着:

  第一,发展阶段的变化。工业化和城市化快速推进,城乡建设大规模开展,消费形态的重点由衣、食转向住、行,加之增长妙招粗放,资源需求总量急剧增长,供给缺口越来越 大。进口可不都时会 缓解国内供求矛盾,但当今全球资源供应体系主要服务于发达国家,大帕累托图被跨国公司控制,我国作为新进入者受到排挤和遏制。至于水资源短缺,是只有通过直接贸易补救的。

  第二,环境承载能力的限制。随着经济规模扩张和资源消耗总量增长,污染物排放也在增长。发达国家上百年工业化过程中的环境疑问,在我国高速增长短时期内集中暴露出来。一方面,要继续推进工业化和城市化,污染物排放总量持续增长;另一方面,改善环境是新阶段提高生活质量的都时会 ,其重要性不亚于衣、食、住、行的满足,这是尖锐的矛盾。或多或少国际条约对环境有严格要求,所谓绿色壁垒和企业社会责任等新贸易壁垒日益增加,国际压力加大。环境不再是软约束,靠拼环境求增长的路只有再走。

  第三,竞争优势的变化。土地和劳动力低成本优势在减弱。土地价格上涨速率单位超过GDP增长速率单位,极低地价甚至零地价的阶段过去了。制造业仍然具有低成本优势,但太满像工资差距所反映的越来越 大,意味着着低工资往往是和低生产率伴生的。城市熟练工人普遍供不应求,局部地区普通劳动力短缺,工资水平上涨。人民币升值也会削弱劳动力便宜的比较优势。随着老龄化加快,“人口红利”将逐步消失。或多或少地方的“民工荒”,是意味着着农村收益相对提高?还是形态性疑问?意味着着是表明劳动力现在开始了由无限供给转向相对短缺?或多或少疑问有重要的政策意义,值得研究。

  我国土地和劳动力低成本的优势还能维持一段时间,但优势减弱是必然趋势,都时会 培育新的竞争优势。

  经济增长与资源、环境的矛盾将长期位于,工业化和城市化快速推进阶段尤其突出。这是经济高速增长的产物,也是经济还过低发展的表现,一定会些与发展不当有关。资源和环境疑问只有用停止发展的妙招补救,而只有在发展中补救。资源和环境并一定会经济发展不可逾越的障碍。或多或少国家资源禀赋远不如我国,并越来越 妨碍实现工业化和现代化,而或多或少资源富集国家却至今贫困。未来几十年包括石油在内的战略性资源仍有供应潜力,新能源的开发利用和资源的节约一定会很大潜力,关键在于大伙儿怎么能能应对。

  意味着着说,在快速推进工业化和城市化的发展阶段,资源的多量消耗和环境的压力越来越补救,越来越 :第一,大伙儿更应该把推进增长妙招转变放到突出位置,更加注重技术进步。世界主要发达国家单位GDP能源消耗的变化大体呈倒“U”形,工业化中期达到顶峰后下降,越晚进入工业化其峰值越低,持续时间越短。大伙儿完整版可不都时会 通过采用新技术来发挥后发优势,降低资源消耗峰值,缩短消耗增长持续的时间,用比较少的投入完成工业化程序。发展循环经济对资源利用和环境改善有重要意义。

  第二,大伙儿更应该把优化产业形态放到突出位置,更加注重服务业特别是现代服务业的发展。这可不都时会 抑制产业形态过度重型化的趋势,一定会能助 提高整体经济速率单位。比较发达的省、市意味着着提供了或多或少好的经验。提高城乡居民收入,扩大消费需求,一定会能助 抑制形态过度重型化的趋势。

  第三,大伙儿更应该合理规划工业发展,注重分析国内外市场长期供求趋势,补救重化工业盲目扩张。基础设施和城市建设要合理规划,补救过分超前和铺张。承接国际产业转移要认真选着,补救发达国家把高耗能、高污染产业转移到我国,一同减少高耗能、高污染产品的生产和出口。

  第四,大伙儿更应该注意协调经济增长与节约资源、保护环境的关系,把握工业化和城市化的适当进度,改变增长速率单位绷得太紧而加剧增长妙招粗放、削弱可持续发展能力的清况 。现在的主要任务一定会继续加快增长速率单位,因此提高经济增长的质量,培育可持续发展能力。

  第五,大伙儿更应该注重建设资源节约型社会,在规划、建设、生产、流通和消费各个领域杜绝浪费,厉行节约。这方面的潜力是很大的。

  在体制和政策方面要采取更积极主动的妙招。健全价格形成机制,要着重补救价格不反映资源稀缺程度和市场供求关系、不反映生产和使用过程中环境污染等内部内部结构成本的疑问,使内部内部结构成本和收益都内部内部结构化。政绩考核要淡化GDP,建立综合反映经济增长、资源利用、环境保护、生活质量和社会进步的综合评价考核制度。

  二、以协调发展战略缓解发展不平衡的矛盾

  发展不平衡是中国的基本国情。改革开放以来,全国各地区经济和城乡经济一定会很大发展,但地区差距和城乡差距总体上是扩大的趋势。这反映了工业化和城市化快速推进、城乡二元经济转型期的阶段性形态。

  工业化和城市化程序对地区发展格局有决定性影响。据国务院发展研究中心课题组研究报告,1504年以来,意味着着中、西部地区能源原材料大省采掘业和关联产业快速发展,东南沿海发达地区综合成本上升和形态调整意味着着增长速率单位放缓,以及北部沿海地区综合优势发挥带来增长加速等因素,全国经济几何重心北移,东、中、西部和东北这四大经济板块之间的差距以及东部地区省际发展差距,一同呈缩小趋势,全国由基尼系数反映的省际差距随之缩小。这是区域经济发展的新动向。

  或多或少新的发展趋势都都时会 维持多久,与否标志着我国区域差距的变化经常出现“拐点”,都时会 进一步观察。意味着着,服务业特别是现代服务业有加速发展的趋势,而经济发达地区例如产业意味着着发展快一点 ,这是拉大地区差距的因素;能源和原材料工业新增生产能力未来几年逐步释放,意味着着进入平稳增长,有的目前意味着着供求平衡甚至产能过剩,以采掘业实现高增长的地区意味着着不实现形态升级,就难以保持快速增长的势头;以往带动东部地区增长的一般制造业,经常出现向中、西部地区转移的趋势,这能助 缓解区域发展差距,但其规模与速率单位取决于东部产业升级的压力跟生西部发展环境,具有本身 不选着性。国家区域政策可不都时会 发挥意味着着减缓本身 因素的作用,但只有改变现阶段地区发展的基本格局;考虑到起相反作用的诸多因素,看来近期还难以形成地区差距稳定缩小的态势,都时会 实施更积极的协调发展战略,抑制差距继续扩大。这应该作为2020年全面建设小康社会的奋斗目标。都时会 特别给予扶持的,是特别贫困地区、生存环境特别恶劣地区、资源枯竭型城市,以及发展严重超过资源和环境承载能力的地区。

  所谓协调发展,因此能助 发挥地区优势而又能能 助 一同富裕的发展格局。哪几种样的区域经济格局和产业分工,既能助 发挥各地优势,又能助 全国经济可持续发展?怎么能能能助 互利的地区经济战略战略合作?都时会 哪几种样的制度安排(包括财税制度、资源开发和利用制度、生态保护和环境治理制度、对限制和禁止开发区的补偿制度),都时会 使地区之间的竞争能助 能助 一同发展而不致成为恶性竞争?中央和地方政府在区域经济发展中的责任怎么能能划分?哪几种样的区域政策能助 全国市场的统一性而不致形成优惠政策的轮番攀比?一定会值得研究的疑问。

  地区差距在相当大程度上是城乡发展不平衡和城市化水平差异的反映。显然,城市人均收入高于农村,而东部城市化水平高于西部。落后地区的城乡差距往往大于不同地区城市之间的差距;也可不都时会 佐证。

  城乡收入差距扩大趋势何一定会经常出现由扩大到缩小的“拐点”?有不同估计。2020年实现或多或少“拐点”,是应该争取做到的,这大体上和基本实现工业化和城市化的时间相吻合。

  研究发现,现阶段城乡收入差距与地区人均GDP大致呈负相关关系:地区人均GDP高的地区一般城乡差距较小。这是意味着着,经济发达地区在工业化和城市化带动下,农村经济有比较大的发展。

  补救农村疑问是全面建设小康社会的最困难之点。要两条腿走路:一是能助 农业劳动力向非农产业转移;二是农村的建设和改革。工业化和城市化,实质是几亿农民命运的疑问。

  看来,农业劳动力向非农产业转移的程序,意味着着会快于农村社会经济现代化的程序,意味着着说,农村现代化是更长期更艰巨的任务。据国务院发展研究中心课题组1506年对东、中、西部地区共2749个行政村的调查,有近150%的农村劳动力意味着着转入非农产业,其中本地非农就业和外出打工各半。在转入非农产业的完整版劳动力中,有近40%常年从事非农业。在城市长期居住的农民工太满。在这项调查中,有74.3%的村干部认为,本村都都时会 出去打工的青壮年意味着着出去。哪几种数据与否准确反映全国的普遍清况 还有待更多的调查佐证,但这项调查大体上反映了农村劳动力转移的规模和农村形态变化的趋势,可不都时会 给大伙儿或多或少政策上的启示。例如农村土地承包经营权流转的疑问,数量太满的“留守儿童”的疑问,比城市都时会 严重的老龄化疑问,都都时会 有前瞻性的思考和对策。

  基本公共服务均等化对于缓解地区之间、城乡之间的发展不平衡有重要作用,在这方面还有很大的政策空间。因此,公共服务的范围和水平不仅与体制、政策选着密切相关,因此最终取决于社会生产力水平。哪几种是符合我国现阶段国情的基本公共服务?现阶段中央和地方政府提供的公共服务能有哪几种样的范围与水平?怎么能能增加财政转移支付,实现基本公共服务在区域之间、城乡之间的均等化?一定会都时会 研究的疑问。

  可不都时会 大有作为,但只有期望过低。政府应该提供基本社会保障,创造发展环境,但不意味着着给广大落后地区和农村“提供”全面小康的生活水平,归根到底,这要靠各地经济发展。

  三、以全民共享改革发展成果能助 社会和谐

  我国经济体制、经济增长妙招和形态,正在位于深刻变革。或多或少变革带来巨大的发展活力,也含有着深刻的社会矛盾。经济体制改革引发社会利益关系的重大调整和重组。多种所有制经济发展和市场竞争意味着着收入差距扩大和社会分化。二元经济形态转型伴随着大规模的人口流动,使千百年来位于停滞清况 的农民生存妙招位于革命性变化。经济增长妙招转变和产业形态变化增加了就业的流动性。再加多年积累起来的历史遗留疑问都时会 补救,这就使大伙儿感到,现在经济发展了,社会矛盾也比过去突出和冗杂。

  提出构建社会主义和谐社会的直接动因,是化解新阶段的社会矛盾;其深远意义,在于进一步回答了邓小平所提的世纪性疑问:“哪几种是社会主义,怎么能能建设社会主义”,这是中国共产党十一届三中全会实现“以阶级斗争为纲”转到以经济建设为中心的路线、方针和政策的延伸,丰厚了中国特色社会主义的理论和实践。意味着着说,“哪几种是社会主义”说的是目标,“怎么能能建设社会主义”说的是途径,越来越 ,构建和谐社会既是目标也是途径。这有两层意思:作为目标来说,大伙儿要建设的是富裕的社会主义,一同也是和谐的社会主义;贫穷一定会社会主义,不和谐也一定会社会主义。作为途径来说,大伙儿不仅要通过发展经济来建设社会主义——这是不可缺少和只有动摇的基础,同都时会 通过社会和谐来建设社会主义;不发展经济建不成社会主义,越来越 社会和谐也建不成社会主义。通常说的“正确补救发展、改革、稳定”关系中的“稳定”,往往是作为发展和改革顺利进行的条件,而社会和谐更具有目的性,体现了以人为本。

  社会矛盾归根到底是利益关系疑问。(点击此处阅读下一页)

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